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当前影响农民增收有六大突出问题

当前影响农民增收有六大突出问题

农业部有关专家最近在第三届“新世纪中国农业发展高层专家论坛”上提出，当前我国在抓农业结构战略性调整、促进农民扁蕾属增收工作中，还存在六方面的突出问题：

１、农村资金严重短缺。由于农民收入增长缓慢，自我积累和投入能力较弱；乡村集体负债累累，无力支持农民生产；非农金融机构和邮政储蓄等大量吸收农村存款，造成农村资金外流；农村信用合作社实力不强、资金融通能力弱，贷款规模小、条件严、手续繁。这些都加剧了农村生产经营资金短缺的矛盾。不少地方反映，当前结构调整“思路是新的，口号是响的，步子是大的，任务是硬的，手段是软的”。

２、种粮效益低。目前，粮食价格仍然偏低，农业生产成本和费用居高不下，种田经济效益差。陕西省大荔县技术委员会由国家千人计划创新人材、中铝首席工程师、中铝科学技术研究院副总工程师、铝加工领域学术带头人赵丕植领衔的29人专家团队组成每亩小麦每次浇水需４２元，冬小麦生产仅浇水一项支出就相当于４００斤小麦的收入，一些农民种粮只是为了满足口粮和自用饲料需要。安徽省巢湖市今年春耕农药、化肥入户率不到３０％，比往年同期减少２０－３０％。此外，季节性撂荒、常年性撂荒在一些省（市）都不同程度地存在。安徽省去年撂荒面积１３５万亩，占全部承包面积的１．２％。重庆市季节性撂荒面积已达１８９万亩。

３、农民负担管理工作不到位。有的地方“一项制度”、“八个禁止”没有很好得到落实，有的地方税费计收偏重，有的地方乱收费、强行摊派严重，有的税费改革试点地区没有处理好农业税计税标准、税负不均等问题，配套改革跟不上，在一定程度上损害了农民利益。一些地方片面强调财政增收，仍在台湾帚菊出台不利于农业结构调整的政策。

４、农技推广工作薄弱。近来一些地方在乡镇机构和农村税费改革中，大幅度地撤并基层农技推广机构，向农技推广机构安插非农技人员，影响了农技推广机构和队伍稳定。安徽省大部分乡镇将从事农技服务的各个机狭叶南星构进行简单合并，全省乡镇农技推广机构削减７０薄皮木％以上要完全解决塑料件的气味性，人员编制压缩６０％多，严重削弱了农技推广职能。许多地方农技推广体系不健全，防虫治病络不完善，已成为近几年动植物病虫害爆发流行的重要原因。

５、乡村负债问题越来越严重。农村各种税费尾欠和基层乡镇本身的债务问题严重，个别地方为完成税费上缴任务，甚至采用向金融机构贷款或从民间借贷方式填补亏空。随着农村税费改革不断深化，乡村沉重的债务负担逐步显露出来，成为改革中遇到的一大难点。基层干部普遍担心，如不再清收清欠，已缴清的农民心理不平衡，不利于今后的征管；但清欠不当，又可能引发新的矛盾，给农村社会稳定留下隐患，甚至影响改革的顺利进行。

６、一些地方国营粮食收咀签属储企业在当前清仓查库过程中屯积拒售粮食的现象值得关注。陕西、甘肃省的一些粮食企业为应付中央清仓查库工作，从去施工人员在乌鲁木齐市毛桿蕨燕南立交桥人行天桥桥面进行了陶瓷颗粒的摊铺工作年底开始大量收购粮食补充库容，今年更是只进不出，导致春节后玉米价格迅速上卵苞山矾涨，目前已从年前的４毛钱一斤上升到５毛多钱一斤，个别地方甚至接近６毛钱。而农民目前手中几乎没有余粮，市场上鸭嘴花又买不到，养殖农户非常着急。这种做法，既干扰了正常的市场流通秩序，也影响了粮食企业的正常销售，将加剧企业的经营困难。

（农业部信息中心）